近期，广西壮族自治区自然资源厅印发《广西壮族自治区生态产品价值实现典型案例（第二批）》，推出13个案例，引导各地结合实际学习借鉴，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的多元化生态产品价值实现路径，为厚植广西生态优势积蓄新的内生动力。今日我们继续刊发案例具体内容，本期推出的是第十二个：《来宾市金秀瑶族自治县依托瑶医药资源发展绿色产业案例》，敬请关注。

来宾市金秀瑶族自治县依托瑶医药资源发展绿色产业案例

（一）案例背景

金秀瑶族自治县地处广西中部偏东的大瑶山主体山脉，是世界瑶族支系最多的县份和瑶族主要聚居县之一，瑶医药文化历史悠久，素有“世界瑶都”之称。县境内森林覆盖率达87.91%以上，年平均气温17℃，适宜的自然条件造就了丰富的可治疗肿瘤、皮肤病、肝胆病、精神抑郁等疾病的瑶医药资源，拥有药用植物1300多种，逐渐孕育发展形成“中国瑶医药之乡”。

近年来，金秀瑶族自治县依托良好的生态优势和丰富的瑶医药资源，将瑶医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划并作为重点工作，按照“山上种药，山下制药，山中康养”的发展思路，实施扩大中药材种植规模、研发生产瑶药产品、提供瑶医诊疗服务、开发康养旅游等措施，因地制宜打造集瑶医药产业发展、旅游、康养于一体的绿色产业链，实现瑶医瑶药文化传承、瑶医药加工产业壮大，推动康养旅游深度融合，走出一条生态立县的绿色发展之路，同时为解决全国范围内中医药产业发展过程中存在的制药污染、低水平发展等问题提供“金秀经验”。

莲花山

一是开展瑶药材生态种植，培育山上种药新优势。推动规模化种植。出台《林下瑶医药实施方案》及奖补政策等文件，实施2018—2020年种植10万亩瑶医药行动，鼓励农户因地制宜发展林下种植，按900元/亩对农户种植中药材进行奖励，如黄精补助1800元/亩，灵芝100棒以上补助9元/棒，相对连片种植按面积给予300—1450元/亩奖励。截至2022年11月，推动建成瑶药材种植基地12个，其中2000亩以上瑶药种植基地5个，主要为草珊瑚、七叶一枝花、黄花倒水莲等20多个品种，瑶药材种植规模不断提升。实施标准化基地建设。建设县级标准化瑶药种子种苗繁育基地50亩及标准化种植基地2.4万亩，先后推动建设自治区级瑶药标准化种植示范区12个，国家级瑶药标准化种植示范区5个。2022年，建立瑶药生态有机示范基地3000亩、绿色标准化基地2000亩，不断提升基地标准化水平。建立利益联结机制。种植基地实行农企联合，按照“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，引进龙头医药集团与当地达成产销协议，以市场价优先收购种植合作社、种植大户、零散种植户的瑶医药，合作社以“统一种苗、统一技术指导、统一农资配送、统一销售”为原则，提供产前技术培训，产中科技指导，产后收购、加工、储藏和销售一条龙服务，推动当地农户以土地入股或联合种植的形式扩大基地面积。

六段村高山茶场

二是坚持产业经营科技化，推动山下制药价值转化。推动瑶医药科技创新及产品研发。2021年，《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》经自治区第十三届人民代表大会常务委员会批准实施，明确鼓励和支持医疗机构和研发机构以瑶医药理论为基础，研发瑶药新制剂。全县开展长寿养生保健产品科研项目，其中，“瑶药产后三泡颗粒剂医疗机构制剂”研究课题被列入自治区科技厅千亿元产业重大科技攻关工程项目。截至2022年底，全县各大药企及医疗机构共创新生产瑶药系列产品达200多种，申报瑶医药专利74个，15项专利已获证书，并完成5项专利科研成果转化。打造瑶医药产业加工集群。2017年，全县规划4300亩土地用于发展瑶医药产业，建设民族医药和健康产业园，成立瑶医药科技企业孵化基地，对入驻孵化基地的企业实行免租两年的优惠政策，孵化成功后引入园区发展，引进瑶医药深加工龙头企业18家，已投产企业10家，培育了8家瑶医瑶药龙头企业，其中规模以上医药制造业3家，生产瑶族药浴粉、瑶药膳、瑶药膏等产品。在桐木镇建设“自治区瑶医药科技创新小镇”，开展瑶医药产品的研发、中草药试剂提取及休闲保健品开发，建设金秀瑶医药研究所研发机构、全国唯一公立二级甲等瑶医医院、创业创新服务平台及市级科技企业孵化器，推动产业集群发展。

四是打造多产业融合，提升山中康养幸福感。构建健康服务体系。构建以县瑶医医院为龙头，乡镇卫生院为中枢，村卫生室为网底的县、乡（镇）、村三级瑶医药服务网络，推动瑶药中药饮片纳入广西基本医疗和工伤保险基金支付范围，实现246种瑶药中药饮片可使用医保报销。打造“瑶医药+文化”体验模式。连续举办两次瑶医药发展高峰论坛，扩大瑶医药医养结合事业的传承和弘扬瑶族人民优秀传统文化。举办瑶族盘王节、杜鹃花节等节庆活动，结合招商引资推介活动，展示瑶药产品、金秀瑶医药健康养生文化及瑶医药健康养生项目。创新“瑶医药+旅游”发展模式。引进和打造度假酒店、瑶浴生产和服务企业，打造国家级特色康养示范基地，接待全国各地参观、体验、考察人员6万多人次，接待市内外疗休养团约100个3000人。将全县所有旅游景点纳入瑶医药特色康养文化展示范围，推出瑶药浴足、瑶药庞桶浴等养生保健项目，展示瑶药产品、瑶医药康养文化等。以“康养+旅居”为主题，打造集休闲养生、探秘瑶族文化、旅游接待、瑶医瑶浴、农耕文化体验等多种功能为一体的康养旅居小村，进一步提升现代人们追求美好健康生活的幸福感。

外国游客体验瑶医疗法

一是提高了生态产品的供给能力。金秀瑶族自治县生态产品丰富，具有原生植物多达1528种，其中药用类植物达1351种。截至2022年底，瑶医药种植规模达16.05万亩，同比2020年增长6.05万亩，香草岭瑶药种植示范基地是金秀瑶族自治县最大的瑶药种植和生产企业，基地占地面积约1700亩，利用瑶药纳入医保范围的契机，扩大药材种植面积620亩，共育有90多种瑶医药，以七叶一枝花产品为例，2020年产量就达4000多斤，产值近60万元。研发出瑶药养生酒、药膳、瑶王膏、瑶药浴系列产品达40多种，其中，获得食字号产品6项，妆字号产品15项，消字号产品20项，生态产品的供给能力不断提高。

二是打通了生态产品价值实现通道。先后获得“国家级瑶医特色康养示范基地”“中国长寿之乡”“广西中医壮瑶医养生保健示范基地”等荣誉。十三五期间，全县累计接待游客2517.81万人次，实现旅游收入218.32亿元。2021年全县共接待国内外游客616.11万人次，旅游总消费58.06亿元。2022年，全县接待游客551.84万人次，旅游总消费49.57亿元，打通了生态产品价值实现通道，持续显化生态产品和文化资源的价值。

古沙沟景区

游客聚集圣堂湖

圣堂山云海

三是增加了人民福祉。将生态资源优势转化为经济优势，带动了农村集体经济发展和农户就业增收，全县经济水平持续提升，实现“绿水青山”的综合效益。截至2022年底，全县林下瑶医药总产值达4.83亿元，亩均年产值逐年提升至4500元，实现产值迅速增长。林下种植瑶医药产业带动9600户共33700余人受益，每年人均增收3800余元，实现了农民持续增收，走出了一条产业发展、农民增收的合作共赢之路。

（以上图文由广西壮族自治区自然资源厅、金秀瑶族自治县自然资源局、广西国土资源规划设计集团统筹提供。）